GIG政策分析报告 | 广州:老城市如何焕发新活力

广州粤港澳大湾区研究院（GIG）是著名学者郑永年教授担任理事长的中国新型智库。

为深刻领会习近平总书记2018年10月在广东调研时的一系列重要讲话精神，贯彻实施习总书记关于广州要实现“老城市新活力”，在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境等四个方面“出新出彩”的重要指示，并结合粤港澳大湾区建设的历史机遇，国际著名的中国问题专家郑永年教授带领的研究团队，于2019年底完成了本报告。2022年初，对报告内容进行了部分完善。 

本报告共分五大部分：

第一部分是广州的历史使命。本部首先对“老城市新活力”和四个“出新出彩”的内涵和关系进行分析，本报告认为“老城市新活力” 本质上是要实现城市振兴升级，广州的升级目标是建 设新时代活力全球城市，经济活力、制度活力、空间 活力、文化活力是它的四个维度。

第二部分对广州的 活力现状进行分析。广州既有优势也有劣势，主要优势体现在城市地位、地理区位、要素集聚、科教发 达、历史文化等方面，而主要劣势则体现在产业结构转型升级迟缓、城市空间格局混乱、国有企业缺乏活力、政府体制机制僵化、创新氛围和理念弱化等方面。

第三部分是国内外城市经验借鉴，主要从纽约、 新加坡、上海、深圳等四个城市的发展历程中汲取有益的经验。

第四部分从国内外城市发展经验中提取出四个激发城市活力的关键要素，即新技术、 新资本、新人才和新空间，这四个要素渗透在城市的 各个活力维度当中，因此在推进各项改革工作时都应 从这四个关键要素进行突破。

第五部分是全篇的重点，“老城市新活力”的推进工作千头万绪，抓住重点才能有的放矢，为此，报告对需要优先考虑的推进任务进行识别，从战略的高度筛选出实现城市振兴升级的重点抓手。

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